7月31日，商務部、海關總署、國家國防科工局、中央軍委裝備發展部發布關于對部分無人機實施出口管制的公告，對部分消費級無人機實施為期2年的臨時出口管制。

公告指出，根據《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國海關法》有關規定，為維護國家安全和利益，經國務院、中央軍委批準，決定對特定無人駕駛航空飛行器實施臨時出口管制。

公告詳情

根據公告，性能指標未達到現有管制指標，但在操作人員自然視距以外能夠可控飛行，最大續航時間大于等于30分鐘，且最大起飛重量大于7千克（kg）或空機重量大于4千克（kg），并具有六項特性中任一特性的無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇，未經許可，不得出口。

其實總的來說，被限制的商品分為四大類，簡單來說就是無人機或可用于無人機的關鍵零部件和反無人機系統。

第一類是無人機的心臟——發動機：最大持續功率超過16千瓦（kW）的專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇的航空發動機。

第二類是無人機的眼睛和耳朵——戰場感知系統：滿足一定技術指標的專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇的載荷，包括紅外成像設備、合成孔徑雷達和用于目標指示的激光器。

第三類是無人機的通信系統——專門用于特定無人駕駛航空飛行器或無人駕駛飛艇，且具有下述任一特性的無線電通信設備。

第四類——民用反無人機系統，包括干擾范圍超過5公里的反無人機電子干擾設備，以及專門用于反無人機系統的高功率激光器。

該公告將自2023年9月1日起正式實施。臨時管制的實施期限不超過二年。

公告解讀

據悉，這是中國首次明確對反無人機系統實施出口管制。

據商務部新聞發言人表示，從2002年起，中國就逐步對無人機實施出口管制，管制范圍、技術標準與國際保持一致。隨著無人機技術快速發展，應用場景不斷拓寬，部分高規格高性能的民用無人機轉用軍事風險不斷上升。中國作為無人機主要生產國和出口國，在充分評估論證的基礎上，決定適度擴大對無人機的出口管制，不針對任何特定國家和地區。

為何突然對無人機進行進出口管制？

大疆在2022年時占據了全球無人機市場超過80%的份額，自從俄烏戰爭爆發以來，俄烏兩軍采購的大疆無人機起碼超百萬架，類型包括四旋翼、八旋翼無人機和FPV穿梭機，其用途主要用作偵察和投擲手榴彈以及用來攻擊坦克和裝甲車。大疆作為消費級民用無人機，本來自身是不具備軍事用途的。但是得益于其穩定性能和低廉價格，只要稍微改裝就能投入戰場使用。

由于俄烏戰爭的持久性，2022年中國無人機出口成為增長速度第一的商品。據有關專家估計，大疆在去年的營收超過1700億。

既然如此盈利，那為什么要限制無人機出口呢？

表明中立態度

大疆作為民用無人機，以前表示中立態度是對全世界所有國家出口。但后來大疆公司表示不想參與俄烏戰爭，就關停了俄羅斯與烏克蘭的境內服務，停止銷售。但這種禁制并不能阻止無人機被投入戰爭當中。俄烏兩國仍能從別的渠道進貨。

現在實行出口管制政策就是表明，中國要保持徹底中立態度，無人機也不賣了，要買的話就另找渠道或者自己生產。

控制無人機出口流向

無人機只要出了海關，其流向去往哪里是不知道的。盡管俄烏戰爭局勢緊張，但最開始大量采購大疆無人機的并不是俄烏兩軍，而是美軍。因此，為了避免以后敵軍拿著我們自己生產的東西來攻擊我們，不如直接從源頭上解決問題，直接管制出口無人機。

友軍仍可進口

其實無人機出口管制的政策并非全面封禁無人機出口，對于友好國家及友好地區還是可以出口的。也就是說，只要你提交進口申請，且手里有通行證，并且承諾不轉賣給第三方，還是可以繼續進口無人機的。

后記

作為中國無人機出口的龍頭老大，無人機的出口管制對于大疆企業的影響是不言而喻的。面對此公告，大疆方表示，大疆始終致力于設計、開發、制造民用無人機產品。自成立之初，就一直堅決反對將大疆產品和技術用于任何軍事或戰爭用途。同時大疆也表示，從未設計和制造過軍事用途的產品和設備，也從未在任何國家推銷或銷售大疆產品用于軍事沖突或戰爭。在未來，大疆將嚴格遵守中國政府發布的無人機臨時出口管制政策。

其實本次新規對于消費級無人機的出口影響并不大，只對大載重、長續航、遠探測等方向的工業無人機的限制較大。未來企業想獲批出口申請，就必須和國外經銷商簽署出口合規需要的協議文件，確保產品不被用于軍事用途。

此次新規出臺的目的也旨在維護全球安全和地區穩定，一貫反對將民用無人機用于軍事目的。中國政府適度擴大無人機管制范圍，是展現負責任大國擔當、踐行全球安全倡議、維護世界和平的重要舉措。

據商務部新聞發言人回應，科技進步應當造福各國人民。中國政府堅定支持中國企業在民用領域開展無人機國際貿易與合作。需要指出的是，出口管制不是禁止出口。只要用于合法民事用途，在履行相關程序后，都可以正常出口。未來，對于內部合規制度運行良好的出口企業，主管部門將積極采用通用許可等便利措施，支持企業合規出口。

從2002年以來，我國一直在逐步完善無人機出口管制政策，但這并沒有阻礙產業的進步，而是更加促使產業健康、持續的發展。相信此次新規也會讓行業更加規范的發展，企業只要合規出口，還是可以被通過的。

前不久發布的法規對無人機飛行活動進行明確規定，這也意味著無人機行業正在往更加持續的方向發展，在未來無人機行業市場還將進一步擴大。

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